BioScience Blog – Научный Биологический блог

Экологическое (биологическое, органическое) сельское хозяйство, направленное на сохранение естественных основ жизни, природных процессов и получение органической (экологически чистой) продукции, является перспективной формой хозяйствования не только в зарубежных странах, но и в России. В статье изложены основные направления организации производства и оборота органической продукции в Республике Татарстан, рассмотрены этапы ее получения и реализации.

Б.Р. Григорьян – кандидат биологических наук, заведующий кафедрой почвоведения КГУ, заведующий лабораторией агроэкологических разработок ГБУИнститута проблем экологии и недропользования Академии Наук РТ (ИПЭН АН РТ)
Т.Г. Николаева – аспирантка, научный сотрудник лаборатории агроэкологических разработок ИПЭН АН РТ
В.И. Кулагина – доцент кафедры почвоведения КГУ, старший научный сотрудник лаборатории агроэкологических разработок ИПЭН АН РТ
Л.М. Сунгатуллина – научный сотрудник лаборатории агроэкологических разработок ИПЭН АН РТ

В 1992 году на конференции ООН по окружающей среде была принята концепция «устойчивого развития», которая была рекомендована всем странам мира как общая стратегия преодоления экологического кризиса [1]. В отношении сельского хозяйства первая и самая важная функция устойчивого развития – обеспечение продуктами питания растущего населения без нанесения ущерба природной окружающей среде, что возможно осуществить при ведении органического (экологического) сельского хозяйства с получением органической (био-, эко-, экологически чистой) продукции.
«Органическое сельское хозяйство – это комплексная система управления производством, которая стимулирует и усиливает здоровье аграрной экосистемы, включая биологическое разнообразие, биологические циклы и биологическую активность почвы, что достигается использованием по возможности агрономических, биологических и механических методов в противовес применению синтетических материалов для выполнения специфических функций внутри системы» [19].
Производство экологически чистой продукции интенсивно развивается во всем мире. Ежегодно, вплоть до настоящего кризиса, прирост рынка этой продукции составлял в среднем 20% [5,8].
В большинстве стран мира экологически чистое производство базируется на следующих определенных узаконенных принципах, основными из которых являются:
• исключение любых вредных искусственных химических элементов;
• использование для защиты от болезней и вредителей естественных природных хищных животных, птиц и насекомых, полное исключение использования инсектицидов и противопаразитарных препаратов;
• использование технологий, способствующих сохранению и стимулированию долговременного почвенного плодородия;
• применение специализированных севооборотов, насыщенных многолетними травами;
• сохранение генетического разнообразия в земледельческой системе и ее окружении, включая охрану окружающей среды и ареал распространения диких животных и растений;
• полный отказ от любых видов семян сельскохозяйственных культур, которые могут оказаться генетически модифицированными (ГМО), а также от любого вида сырья, полученного из них;
• производитель должен всегда иметь в наличии все официальные отчеты и документы;
• готовая экологически чистая продукция должна иметь сертификат, удостоверяющий ее качество, а также соответствующую этикетку;
• готовый экологически чистый продукт необходимо должным образом упаковывать, маркировать, хранить и транспортировать по строго обозначенным правилам.
В последнее время интерес к производству экологически чистой продукции (далее ЭЧП) стали проявлять и в России. Обладая огромным потенциалом трудовых и земельных ресурсов, Россия уже в ближайшие годы могла бы стать крупнейшим в мире экспортером ЭЧП, спрос на которую растет быстрыми темпами. По оценкам экспертов наша страна может производить и экспортировать ЭЧП на 20 млрд. долларов США в год. Особенно перспективными видятся экспорт зерновых, гречихи, льна и дикорастущих культур.
Среди основных предпосылок для развития экологического сельского хозяйства в России стоит отметить:
1) многолетние сельскохозяйственные традиции;
2) большие земельные запасы (общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в России составляет 406 млн га, из них сертифицированных всего лишь 0,003% [5,12]): чем больше территория, тем разнообразнее флора и фауна, тем устойчивее система к вредным воздействиям антропогенного и техногенного фактора;
3) незначительное, по сравнению с европейскими странами, применение минеральных удобрений и других химических средств (в 11 раз меньше, чем в США и в 23 раза меньше, чем в Китае [5,2]);
4) интерес населения страны к этой категории продуктов питания (особенно в крупных городах, таких как Санкт-Петербург и Москва);
5) заинтересованность государства и частного бизнеса, так как повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции и ее продвижение на внешние рынки возможны на инновационной основе, одной из ведущих составляющих которой является экологическая эффективность. Согласно результатам опроса 332 российских сельхозпредприятий, проведенного в 2002 году Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, 50% опрошенных считают, что готовы начать экологически чистое производство, 53% хозяйств пытались внедрять экологически чистые технологии, 72% хозяйств считают, что они уже используют экологически чистые технологии [16]. Кроме того, с 1999 года в Российской Федерации происходит устойчивое увеличение производства сельскохозяйственной продукции, в среднем темпы прироста валовой продукции за 1999-2002 гг. составили 5,2% в год и характерны для всех типов хозяйств [9]. Ряд хозяйств в Тульской, Орловской, Новгородской, Омской, Псковской, Курской, Владимирской, Оренбургской, Ярославской, Московской областях, Ставропольском крае уже перешли на экологический способ производства продукции;
6) более жесткие, чем на Западе, государственные стандарты и нормативно-гигиенические требования для обычных российских продуктов.
На законодательном уровне Россия еще в 1996 году провозгласила переход к устойчивому развитию [10] и поставила перед собой цель развития рынка экологически чистой продукции (Федеральный Закон от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» [14]). Как отмечает О.И. Мали-кова, восприимчивость экономической системы к экологически ориентированным инновациям может рассматриваться как условие для перехода к устойчивому развитию [11]. Современная история экологического земледелия в России началась еще в 1989 году, когда была запущена всесоюзная программа «Альтернативное сельское хозяйство». За 2 года программа принесла международную сертификацию ряду хозяйств, но закончилась полным крахом, так как рынок не был готов к такой продукции. Кроме того, в России до выхода дополнений и изменений №8 к СанПиН 2.3.2.1078-01 в 2008 году [7] отсутствовали правовые нормы, определяющие понятие «экологически чистый продукт» (по согласованию с Минздравом России в ГОСТ Р 51074-97 [6], действовавшем до 2003 года, был внесен пункт, запрещающий использование в наименовании продукта или товара такой характеристики, как «экологически чистый», поскольку в России пока не разработаны критерии оценки «экологичности»).
В СанПиН 2.3.2.1078-01 приводится следующее определение понятия «органические продукты»: «это продукты, произведенные с использованием технологий, обеспечивающих их получение из сырья, полученного без применения пестицидов и других средств защиты растений, химических удобрений, стимуляторов роста и откорма животных, антибиотиков, гормональных и ветеринарных препаратов, ГМО, не подвергнутого обработке с использованием ионизирующего излучения и в соответствии с настоящими санитарными правилами» [7]. В нашей стране термин «ЭЧП» трактуется большинством российских потребителей неверно, поскольку отсутствие четкого определения понятия «экологически чистый продукт» и массовая несанкционированная маркировка ведут к дискредитации самого понятия среди потребителей.
По нашему мнению, экологически чистый продукт – это продукт, не содержащий для человека и окружающей среды вредных веществ, а при производстве и утилизации – не наносящий вреда природе. Экологически чистая продукция должна отличаться от обычной продукции следующими показателями:
1) реальной экологической чистой;
2) высокой питательной ценностью и лучшими вкусовыми показателями за счет сбалансированного содержания органических веществ, а также микро- и макроэлементов;
3) высоким экономическим эффектом.
В данном сообщении мы бы хотели поделиться своими представлениями о процессе производства ЭЧП и ее сертификации (в условиях Республики Татарстан).
Таким образом, целью нашей работы является разработка научных основ организации производства и оборота экологически чистой продукции в Республике Татарстан на основании международного и отечественного опыта, с учетом местных природных, экономических и социальных условий.
Вопросам экологической безопасности продукции в Татарстане уделяется большое внимание. В республике принята Концепция экологической безопасности до 2015 года, разрабатывается Программа экологической безопасности. Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев в ежегодном послании Государственному Совету РТ 12 ноября 2008 года указал на то, что роль исполнительной власти, общественных экологических организаций должна заключаться во всесторонней поддержке производства и реализации качественной, натуральной продукции местных производителей. На схеме обозначены перспективные направления развития рынка ЭЧП в Республике Татарстан (рис. 1).
В настоящее время в нашей стране экологически чистой сельскохозяйственной продукцией ошибочно считают продукцию, произведенную в предположительно экологически чистой зоне, почва которой анализируется на содержание загрязняющих веществ, чаще всего, пестицидов, тяжелых металлов (ТМ) и радионуклидов (РН). Далее полученную с этого поля продукцию проверяют в аккредитованной лаборатории и при соответствии требованиям ПДК ее маркируют как «экологически чистый продукт». После чего производитель реализует свою продукцию на рынке по завышенным ценам. По этому пути в разных интерпретациях двигаются многие научные, государственные организации и коммерческие структуры.
Однако продукция будет считаться по-настоящему «экологически чистой» либо «органической», как это принято в странах ЕС, только тогда, когда каждый этап производства («от поля до прилавка») будет проходить строгий контроль на соответствие правилам «органического производства». Для этого необходимо выстроить особую систему производства, с тщательным контролем каждого этапа, как это показано на схеме (рис. 2).
Такой подход способствует повышению культуры сельскохозяйственного производства, его экологизации, внедрению прогрессивных технологий, не наносящих вреда окружающей среде и здоровью человека.
Отслеживанию, проверке, сертификации подлежат все этапы и компоненты, принимающие участие в создании ЭЧП: вода, удобрения, почва, семена, склады, техника. Регламентированы должны быть хранение и переработка, утилизация отходов. При нарушении требований хотя бы на одном этапе производственной цепочки продукция перестает быть экологически чистой и не получает соответствующий сертификат.
Таким образом, основными принципами экосертифика-ции являются:
1) контроль процесса производства, а не конечного продукта (продукция проходит контроль качества и безопасности на завершающем этапе сертификации);
2) контроль «от поля до прилавка», то есть всех этапов от производства через подработку и переработку, транспортировку, торговлю вплоть до реализации конечному потребителю;
3) независимость и непредвзятость сертификационного органа.
Производство ЭЧП – очень сложный и длительный процесс, требующий немалых финансовых затрат. Для того, чтобы наладить производство такой продукции, необходимо начать с поиска и подбора подходящей экологически благополучной территории. Участок, на котором будет производиться ЭЧП, должен находиться на достаточном расстоянии от предприятий, крупных населенных пунктов, мест разработки полезных ископаемых, крупных автострад, мест выпадения радиоактивных осадков и т.д.
На выбранной территории проводится почвенное обследование, составляется почвенная карта, почва обследуется на содержание пестицидов, ТМ, РН и т.д.
Разрабатывается и утверждается экологизированная технология производства ЭЧП (рис. 3).
Производство ЭЧП должно приносить его производителю (частному или государственному) достаточно хороший экономический эффект, несмотря на то, что оно основывается на больших экономических затратах, связанных с приобретением необходимой техники и оборудования, а также меньшим уровнем урожайности (15-22 ц/га, но не всегда). Экологически ориентированные инновации отличаются от прочих инноваций, прежде всего, за счет продуцирования дополнительного внешнего эффекта [3]. Подобное производство считается весьма рентабельным, так как предлагает более качественные товары и гарантирует производителю более высокие цены на реализацию. Рынок органической продукции ежегодно растет, спрос опережает предложение при более высоких ценах. Снизить издержки на производство ЭЧП позволяет и отказ от использования минеральных удобрений, химических средств защиты растений, поскольку в этом случае отсутствуют затраты на их приобретение и транспортировку. Российский потребитель согласен приобретать экологически чистую продукцию по более высокой цене (на 10-12% выше, чем на обычную продукцию), будучи уверенным в ее качестве, но если на Западе она стоит в среднем на 20-60% дороже своих аналогов, то в России разница достигает от 300 до 500%. Поэтому необходимо создать собственную систему сертификации ЭЧП, что позволит значительно уменьшить разницу в цене и повысить спрос у россиян, а также реализовать продукцию не только на внутреннем, но и на внешнем рынках. Возникновение и чистота такого рынка невозможны без стандартов экологического производства и независимой аккредитованной системы сертификации, поэтому перед Россией стоит задача создания гармонизированной с общепринятыми международными требованиями российской нормативной базы – системы сертификации и маркировки в области экологического сельского хозяйства и признания ее в дальнейшем международными торговыми партнерами. Это обеспечит российским товарам преодоление технических барьеров при экспортных операциях в соответствии с требованиями ВТО.
Таким образом, организация производства ЭЧП является многоэтапным процессом, который вряд ли удастся организовать сразу в полном объеме и на всех стадиях. Как правило, предприятие изначально проходит переходный (конверсионный) период (2-3 года), в ходе которого устраняются все неполадки и имеющиеся недочеты, в течение которого получаемую продукцию, мы считаем, не следует называть «экологически чистой», чтобы не дискредитировать и не принижать этот термин. Продукция имеет право называться «экологически чистой» только на последнем этапе производства после окончания переходного периода и при соблюдении всех условий. Во время переходного периода производимая продукция должна по качеству и безопасности превосходить «обычную», но, скорее всего, она еще не по всем показателям будет соответствовать настоящей «экологически чистой».
В это время производимую продукцию рекомендуется наименовать как «натурпродукт», «биопродукт», «переходный продукт», «улучшенный продукт» и т.д. (по международным стандартам такая продукция маркируется как «конверсионная», т.е. произведенная в переходный, конверсионный период).
О соответствии продукции принципам органического сельскохозяйственного производства свидетельствует эко-маркировка. Использование экологической маркировки призвано помочь потребителю выделить продукцию, произведенную в условиях экологически чистого производства с соблюдением всех правил и параметров из массы аналогичной, представленной на рынке.
Продукция может маркироваться как «экологически чистая» только после того, как прошла контроль качества и безопасности в аккредитованных испытательных лабораториях, проводящих аналитические работы на всех этапах производства экологически чистой продукции. Необходимо разработать перечень параметров, по которым будет осуществляться контроль качества и безопасности продукции, подобрать соответствующие методики анализа, призванные обеспечить получение достоверных данных, а также современные аналитические приборы и аппаратуру.
Одним из основных сдерживающих факторов развития экорынка в России является отсутствие законодательно-нормативной базы, регламентирующей отношения в сфере производства и сертификации экологически чистой продукции. Только в 2004 г. в России приступили к подготовке закона о производстве и переработке, маркетинге и реализации экологически чистых продуктов (Закон «О развитии экологически ориентированного сельскохозяйственного производства в Российской Федерации»).
Обязательным условием для производителей экологически чистой продукции во всем мире является получение эко-сертификата. В настоящее время в мире сложились три международные системы стандартов: EU Regulation 2092/91 (ЕС 834/2007) [17,18], Codex Alimentarius Guidelines for Organically produced food 1999/2001 [18], IFOAM Basic Standards (IBS) [20]. На их основе создаются уже государственные нормы и правила органического производства продуктов питания, что позволяет учитывать физико-географические, социальные и экономические особенности региона.
Поэтому у нас в стране, кроме собственно производства экологически чистой продукции, необходимо решить законодательные и административные вопросы. Должно быть принято соответствующее законодательство – разработка и утверждение регламента, принятие постановления местной власти.
Необходимо разработать условия (регламент) для производства экопродукции и гарантировать ее должную сертификацию на государственном уровне. Должны быть созданы органы сертификации и контролирующие органы. Это обязательный этап системы производства ЭЧП. Для формирования индустрии экологических продуктов, обеспечения местного и международного рынка экологическими продуктами Россия должна надлежащим образом к этому подготовиться. Необходимо создать службу сертификации экологически чистых земель и предприятий, производящих экологически чистую продукцию [15].
Причем, по нашему мнению, это должна быть отдельная независимая (самостоятельная) организация, с отдельным финансированием. Необходимо решить вопрос об органе управления этой системы, его статусе (государственный, частный, смешанный). Необходимо решить вопрос о том, будет ли сертификация ЭЧП добровольной или обязательной. Для контроля и сертификации должны быть отобраны четкие параметры контроля. Для этого могут использоваться существующие ГОСТы или новые критерии, специально разработанные. Требуется утвердить технологию производства ЭПЧ.
Для организации регулируемого рынка экологических продуктов в республике должны быть созданы необходимые предпосылки: нормативное обеспечение, формирование рыночных структур и соответствующего хозяйственного механизма, государственная поддержка производителей экологической сельскохозяйственной продукции. При этом эффективность государственной поддержки может быть достигнута лишь в случае реализации первых двух позиций, разработки специальных федеральных и региональных программ по данному вопросу [4].
В настоящее время в России уже существуют хозяйства, которые используют технологии, применяемые при производстве экологически чистой продукции. Например, в ТНВ «Пугачевское», руководителем которого является Шугуров А.И. (Мокшанский район Пензенской области), на протяжении более 30 лет производится минимальная обработка почвы без оборота пласта, не применяются минеральные удобрения и средства химической защиты растений.
Широко известен многолетний опыт ведения экологически чистого сельского хозяйства в колхозе «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики. Хозяйство выделяется обилием сохранившейся и заботливо оберегаемой живой природы – перелесками, прудами, живыми изгородями, остановленными в росте оврагами и балками. Все это резко увеличивает биоразнообразие территории. Несмотря на полное отсутствие минеральных удобрений, в колхозе получают высокие урожаи зерновых. Гербициды не применяются, но на полях сорняки отсутствуют.
Эти хозяйства могут стать образцом для создания и апробации всей системы производства и сертификации экологически чистой продукции в Республике Татарстан. Хотя процесс этот не быстрый и состоит из двух этапов: на первом этапе хозяйства должны перейти на новые экологические технологии производства сельскохозяйственной продукции, на втором этапе, после подготовки всей документации и сертификации, – на производство экологически чистой продукции.
В Республике Татарстан к подобным предприятиям можно отнести ГУП Агрокомбинат «Майский» (Зеленодольский район), вошедший в «Реестр производителей и поставщиков натуральной и безопасной продукции, отвечающей экологическим требованиям». В качестве претендентов на звание «экологически чистая продукция» можно рассматривать и победителей конкурса «100 лучших товаров России».
Таким образом, создание всей системы производства и сертификации экологически чистой продукции в Республике Татарстан приведет к решению задач охраны окружающей среды и сохранения здорового генофонда живых существ, устойчивого развития сельского хозяйства, продовольственной безопасности и развития предпринимательства в рамках рыночной экономики в республике.
ЛИТЕРАТУРА
1. Баннова, Н.С. Экологическое сельское хозяйство как фактор экономически эффективного природопользования / Н.С. Баннова // Формирование и развитие аграрного рынка. – М., 2002. – С. 241.
2. Бендина, Н. Россия заработает на овощах 100 миллиардов долларов / Н. Бендина // РБК daily (Ежедневная деловая газета). – 2009 (от 15 июня). -http://www.rbcdaily.ru.
3. Бобров, А.Л. Устойчивое развитие и экономика природопользования / А.Л. Бобров, К.В. Папенов // Вестник МГУ Сер. 6. Экономика. – 2004. – №4. – С. 3-16.
4. Брагина, Т.Е. Эффективность производства экологической сельскохозяйственной продукции (на материалах Республики Башкортостан) / Т.Е. Брагина. – Автореф. дис. канд. экон. наук. – Оренбург, 2007. – 23 с.
5. Горшков, Д.В. Рынок экологически чистых продуктов: зарубежный опыт и перспективы России / Д.В. Горшков // Маркетинг в России и за рубежом. – 2004. – №6. – С. 15-29.
6. ГОСТ Р 51074-97 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования. – М., 1997. – 39 с.
7. Дополнения и изменения №8 к СанПиН 2.3.2.1078-01. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. – М., 2008. – 14 с.
8. Кантемиров, Р.Ф. Организационно-экономические аспекты производства экологической сельскохозяйственной продукции в мире / Р.Ф. Кантемиров. – Автореф. дис. канд. экон. наук. – М„ 2007. – 23 с.
9. Киселев, СВ. Рынок зерна в России: текущее состояние и перспективы / СВ. Киселев, РА. Ромашкин // Вестник МГУ Сер. 6. Экономика. – 2004. – №4. -С. 40-60.
10. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №15. – 5 с.
П.Маликова, О.И. Механизмы возникновения экологически ориентированных инноваций / О.И. Маликова. – М., 2002. – 52 с.
12. Муравьев, С. «Карл Цейсе». 100 лет в России / С. Муравьев // Бюджет. -2004. – №2. – http://bujet.ru.
13. Павленко, О.В. Экономический механизм повышения заинтересованности предприятий в производстве экологически безопасной продукции (на примере продовольственного рынка Ростовской области) / О.В. Павленко. -Автореф. дис. канд. экон. наук. – Ростов-на-Дону, 2007. – 24 с.
14. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – 36 с.
15.Ярандайкин, Р.С Организационно-правовые проблемы производства и реализации экологически чистой сельскохозяйственной продукции / Р.С. Ярандайкин. – Автореф. дис. док. юрид. наук. – М., 1999. – 37 с.
16. Ястребова, O.K. Оценка потенциала российских сельскохозяйственных предприятий для внедрения экологически чистых технологий (по результатам обследования Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике) / O.K. Ястребова. – Доклады «Экорис-НЭИ». – 2002. – www.council.gov.ru.
17. European Union Council Regulation No. 834/2007 of 28 June 2007 on organic production and labelling of organic products and repealing Regulation No. 2092/91 // Official Journal of the European Union. – 2007. – L. 189. – 23 p.
18. European Union Council Regulation No. 2092/91 of 24 June 1991 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs // Official Journal of the European Union. – 1991. – L. 198. – 101 p.
19. The Codex Alimentarius Commission and the FAO/WHO Food Standards Programme. Guidelines for the production, processing, marketing and labeling of organically produced foods. – Rome Italy, 1999. – 91 p.
20. The IFOAM Norms for organic production and processing. Version 2005. -Germany, 2006. – 136 p.